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產能總量下降：受 “雙碳” 戰略推進、產能置換政策持續收緊以及落后產能加速退出等因素影響，中國水泥行業總產能有所下降。截至 2025 年，中國水泥行業總產能維持在約 22 億噸左右，較 “十三五” 末期略有下降。根據《水泥行業 “十五五” 高質量發展規劃（2026—2030 年）》初步方向，未來五年內全國水泥總產能將控制在 20 億噸以內，年均壓減約 4000 萬噸。

產能利用率下滑：水泥市場需求連續 3 年下滑，導致水泥行業產能利用率持續承壓。2020 年全國水泥熟料產能利用率約為 68%，2021 年小幅回升至 70% 左右，但自 2022 年起再度下滑，2023 年已降至 63% 以下，2025 年整體產能利用率維持在五成左右，部分產能過剩嚴重區域如東北、西北等地，產能利用率甚至長期低于 50%。

行業集中度提高：近年來，中國水泥行業 CR10（前十大企業產能集中度）不斷提升，2025 年已提升至 58% 左右，較 2020 年提高近 12 個百分點。海螺水泥、中國建材、華潤水泥、華新水泥等龍頭企業通過并購重組、綠色智能工廠建設及跨區域布局，進一步鞏固了市場地位。

區域布局優化：從區域分布來看，華東、中南和西南地區仍是水泥產能高度集中的核心區域，2025 年三者合計占全國總產能比重超過 65%。未來，政策將引導產能向資源稟賦優越、市場需求穩定、運輸條件便利的區域集聚，預計到 2030 年，華東、中南、西南三大區域產能占比將進一步提升至 70% 以上，而華北、東北地區產能占比可能降至 10% 以下。

產能置換政策趨嚴：工信部發布的《水泥玻璃行業產能置換實施辦法（2024 年本）》，提高了水泥置換標準，明確水泥熟料低效運行產能不能用于置換，用于新建項目置換的水泥熟料產能不能拆分轉讓等，同時完善了產能核定方式，加強了與能效環保政策協同，這將加速落后水泥熟料產能出清。